天和網(wǎng)天和稅政頻道消息：在與歐洲議會達(dá)成協(xié)議之后，歐洲委員會近期通過了一項修訂法案，試圖對適用于發(fā)展中國家的普遍關(guān)稅優(yōu)惠機(jī)制進(jìn)行修改。

歐盟普遍關(guān)稅優(yōu)惠機(jī)制從1971年開始施行，主要為發(fā)展中國家向歐盟地區(qū)出口的貨物提供貿(mào)易優(yōu)惠措施，如零關(guān)稅或關(guān)稅減免。歐盟方面稱，這次改革是為了使這套系統(tǒng)更加適用于新的全球環(huán)境，增加普遍關(guān)稅優(yōu)惠機(jī)制的透明度和可預(yù)見性，為那些急需幫助的國家提供更多的便利。

目前，這套優(yōu)惠機(jī)制主要針對那些最不發(fā)達(dá)的、人均收入處于中低水平的國家。因此，在選擇受益國時，主要的參考標(biāo)準(zhǔn)就是收入。此外，歐盟從世界銀行高人均收 入國家進(jìn)口的貨物所享受的優(yōu)惠政策將被取消。這些人均收入水平很高的國家包括俄羅斯、巴西、科威特、沙特阿拉伯和卡塔爾。

就較低的貿(mào)易關(guān)稅而言，這項決定使得享受歐盟優(yōu)惠政策的國家的數(shù)量從先前的176個減少到了大約80個。符合享受優(yōu)惠政策規(guī)定的進(jìn)口貨物的總價值也有所下家：2009年，這些貨物的總價值約為600億歐元（合780億美元），占?xì)W洲進(jìn)口總額的4%；這一數(shù)據(jù)將下降為約377億歐元。

然而，這套“除武器外的所有貨物”刺激機(jī)制將保持不變。除了武器之外，這套機(jī)制為從最不發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的所有貨物提供免關(guān)稅、無限額的服務(wù)。因此，來自非 洲、加勒比和太平洋地區(qū)的九個國家所面臨的處境并未受到影響。這些國家包括布隆迪、科摩羅、海地、萊索托、莫桑比克、盧旺達(dá)、坦桑尼亞、烏干達(dá)和贊比亞。

確切地說，實行這套新機(jī)制的關(guān)鍵在于更新符合條件的受益國列表。據(jù)說，這套新機(jī)制將從2014年1月1日起開始執(zhí)行，此前，經(jīng)濟(jì)運營者將有足夠的時間來適應(yīng)這些新的優(yōu)惠政策。

然而，據(jù)估計，這項新機(jī)制將會給那些沒有與歐盟簽署經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)議的來自非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的國家?guī)砀蟮膲毫Α８鶕?jù)歐洲委員會的規(guī)定，在取消歐盟市場完全準(zhǔn)入資格之前，這些國家只有在2014年之后才能與歐盟簽署經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)議。

歐洲委員會還決定，擴(kuò)大普惠稅優(yōu)惠機(jī)制所涵蓋的產(chǎn)品范圍，將一 些金屬原料（如氧化鋁、鉛和鎘）納入優(yōu)惠范圍。這些金屬原料對那些仍處在普遍稅率優(yōu)惠機(jī)制范圍之內(nèi)的國家來說具有特定的價值，尤其是對非洲的國家而言。另 一方面，歐洲委員會還為歐盟成員國的紡織和服裝產(chǎn)品提供保護(hù)，使之免受來自第三世界國家低成本進(jìn)口貨物的沖擊。

譯者：蔣清宇